人大代表周燕芳：部分群体养老保险“漏保”“断保”，建议探索新专项年金
【财新网】2026年全国“两会”期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳建议，在目前基本养老保险制度框架下，结合二三支柱，探索发展更加灵活、便利的年金保障措施，加强对灵活就业和新就业形态人员的养老保障，并在新就业形态分布广泛，补充养老保险发展成熟的超大型城市（如上海）率先试点。
她指出，灵活就业和新就业形态人员的基本养老保险覆盖率低是我国养老保险体系面临的突出问题。据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人，新就业形态人员超8400万人。在对经济社会发展作出巨大贡献的同时，此部分群体的养老保险“漏保”“断保”问题日益突出，既影响此群体养老风险应对和养老保险制度的长期稳健运行，更影响共同富裕目标实现。
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前期以网约车司机、快递员、外卖员等平台就业人群为主，后续向网络主播、网络作家、自媒体人员、自雇人员等其他人员拓展
【财新网】2026年全国“两会”期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳建议，在目前基本养老保险制度框架下，结合二三支柱，探索发展更加灵活、便利的年金保障措施，加强对灵活就业和新就业形态人员的养老保障，并在新就业形态分布广泛，补充养老保险发展成熟的超大型城市（如上海）率先试点。
她指出，灵活就业和新就业形态人员的基本养老保险覆盖率低是我国养老保险体系面临的突出问题。据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人，新就业形态人员超8400万人。在对经济社会发展作出巨大贡献的同时，此部分群体的养老保险“漏保”“断保”问题日益突出，既影响此群体养老风险应对和养老保险制度的长期稳健运行，更影响共同富裕目标实现。
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